庐山旅游：515元与1800元
2013-10-22 08:51
体制难题
游客“不识庐山真面目”的根源在于各级政府、各类部门之间的利益博弈。江西省意图通过以庐山风景区与星子县为主，设立庐山市，从体制上理顺关系，但这一方案近十余年来多次提出又屡遭搁置。事实上，早在本次庐山景区“票中票”疑问成为舆论热点之前，江西省委、省政府就委托江西省社会科学院由梁勇院长、叶青副院长带队，对庐山景区进行体制调研。参加了本次调研的罗紫星说：“省里对这方面非常重视，加上我们社科院对庐山体制已经非常熟悉，所以要求我们在一个月内，也就是在9月底之前提交调研报告。”9月29日，江西省委常委会审议通过了《关于推进旅游强省建设的意见》。会议强调，省内旅游资源资源丰富的地区，要把旅游发展放在突出位置加以重视，有条件的地方要像抓工业化城镇化那样抓旅游。
游客“不识庐山真面目”的根源在于各级政府、各类部门之间的利益博弈。江西省意图通过以庐山风景区与星子县为主，设立庐山市，从体制上理顺关系，但这一方案近十余年来多次提出又屡遭搁置。事实上，早在本次庐山景区“票中票”疑问成为舆论热点之前，江西省委、省政府就委托江西省社会科学院由梁勇院长、叶青副院长带队，对庐山景区进行体制调研。参加了本次调研的罗紫星说：“省里对这方面非常重视，加上我们社科院对庐山体制已经非常熟悉，所以要求我们在一个月内，也就是在9月底之前提交调研报告。”9月29日，江西省委常委会审议通过了《关于推进旅游强省建设的意见》。会议强调，省内旅游资源资源丰富的地区，要把旅游发展放在突出位置加以重视，有条件的地方要像抓工业化城镇化那样抓旅游。
尽管省里如此重视，旅游从业者和庐山周边居民也多持欢迎态度，但体制调整具体实施起来依然困难重重。刘义军告诉本刊记者：“我从江西农校一毕业就来了庐山，到现在30多年了，一直在讲要解决体制问题，但不是那么简单的。”
“理顺管理部门之间的关系，这是未来发展的方向。如果要进行调整，我们有两个希望，第一是保持自然保护区工作的独立性，保护与开发其实是互相制衡、相辅相成的关系，旅游开发要建立在保护的基础之上。第二是使保护工作与旅游开发工作的行政级别对等，这样我们在评估、论证一些开发项目对生态破坏的可能时，工作能更加积极高效。”庐山自然保护区管理处的负责人说。
庐山风景区管理局办公室的一位工作人员对体制革新并不乐观：“我跟你说实话，谁不想把庐山做大做强，历任江西省委书记都对庐山的旅游体制进行过专题调研，但在实际操作上，一直很难找到突破口。表面看，好像我们庐山管理局要比区县旅游局对体制调整更有积极性。但是，最起码我们现在还可以对管理局所辖的100多平方公里完全负责，等体制调整以后，具体到每个部门，变数还是很大的。”
（应采访对象要求，部分人名为化名）
